兰州:“内外兼修”深化“放管服”改革 “以民为重”优化政务服务

  28.84万件群众事项在服务承诺时限内办结,109类149万余个证照实现电子化办理,政务服务事项网上可办率96.77%,541项群众办理事项实现只进“一扇门”……日前,作为我国西部欠发达省份甘肃的省会城市,兰州市交出近两年深化“放管服”改革、优化政务服务工作的“答卷”。

  2018年8月5日,国务院办公厅公开发布《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》,并要求各地结合实际认真贯彻落实。党中央、国务院高度重视转变政府职能,把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容,持续加以推进。

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”——为实现这一打造新时代服务型政府的追求与目标,过去的两年,兰州市“刀刃向内”开展自身改革,“内外兼修”激发市场活力,“以民为重”优化政务服务,在深化推进“放管服”改革、优化政务服务工作方面成效初显,以扎实工作重塑政府和市场关系,增强群众幸福感、获得感。

市民在兰州市政务服务大厅税务窗口咨询相关事项。(牟健 摄)

  “一体系” 体制创新实现“只找一家”

  “让‘事’真的越来越好办,让老百姓发自内心地持续‘点赞’。”抬头望了一眼崭新的单位牌匾,又环顾了一圈周围聚拢的百姓,杨立岭坚定地说。

  2019年2月19日上午,在兰州市政务服务中心,前来办理各类事项的百姓进进出出。几位工人麻利地将一块新的牌匾挂在了服务中心门口的柱子上,在众人围观期待中,兰州市政务服务管理局挂牌成立。杨立岭便是这个新成立单位的第一任局长。

  “换名字啦?是不是以后在这里办不了事了?”“这个单位我听过,好像是好几个单位合在一起了。”“那就是说以后在这里可以办的事更多了,更方便了?”……一时间,前来办事的百姓们纷纷议论起来。

  “大家不用猜啦!今天挂牌的兰州市政务服务管理局是根据甘肃省委、省政府批准的《兰州市机构改革方案》新组建的,整合了多个部门的行政审批改革和政务服务管理职责。”为了打消大家的疑虑,杨立岭现场解答道,“也就是说,今后大家在这里可以办理的事项会更多,办理的效率会更高,从而让大家真正体会到机构改革带来的优质政务服务。” 杨立岭的一番话,赢得了在场群众的阵阵掌声。

  建立统一的政务服务管理体系、理顺政务服务管理架构,是推进“放管服”优化政务服务的体制基础。为此,2019年初,兰州市在新一轮的机构改革中,整合市政府办公厅、市行政审批制度改革工作领导小组办公室等部门的行政审批改革和政务服务管理职责,组建成立兰州市政务服务管理局,并将原分属多个部门牵头的相关工作全部统一至此,形成“体制—机制—任务—监管”的一体化运行机制,这一创新举措,成为疏通行政审批“堵点”、破解众多“放管服”改革难点与重点的关键之举。

  “公章四面围城、审批长途旅行”曾是建设工程项目审批中广为流传的一句话,也真实反映出这一类项目审批的“困难”。

  “以前一天跑好多个单位,最想听、感觉最悦耳的声音就是盖章时的声音。”兰州一家建筑公司负责项目审批的职员小康说,“但是,很多时候因为办事流程繁琐、涉及单位众多、审批周期长等原因,即便是我再想听,也听不着,项目也很难批下来。”

  为此,兰州市对建设项目审批流程进行矩阵式、共享式优化排列组合,将所有流程整合为“项目立项、土地利用、规划报建、施工许可、竣工验收”五大模块,实现了“一家牵头,总体设计”的联审联批,为项目建设按下“快进键”,用体制创新的“良方”,彻底“治好了”建设项目审批环节多、涉及事项杂、整体周期长的“通病”。

  “集众家所长”的兰州市政务服务管理局在深化“放管服”改革优化政务服务工作中成效初显,但却也有其“特殊”的地方。“一些窗口工作人员离开原单位,入驻于此,对于自身的发展,难免有所担心。”杨立岭坦言,“考虑到这个原因,我们对窗口工作人员一方面凸显‘严管’,另一方面注重‘厚爱’。”

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